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從民間借貸到高空拋物 民生視角的民法典草案首亮相
來源:    發布時間:2019-12-26 10:18:02    點擊數:

 中國商網/中國商報(記者 李遠方)12月23日上午,十三屆全國人大常委會第十五次會議聽取全國人大憲法和法律委員會關于《民法典各分編(草案)》修改情況和《中華人民共和國民法典(草案)》編纂情況的匯報。接下來,民法典草案將提請2020年3月的十三屆全國人大三次會議審議,有望成為新中國歷史上第一部法典化的法律。

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資料圖 中國商網 彭榮岳/制圖

完整版民法典草案首亮相

按計劃,我國的民法典編纂工作采取“兩步走”的編纂思路:第一步出臺民法總則;第二步編纂民法典各分編,并將修改完善的各分編草案同民法總則合并為完整的民法典草案,由全國人大常委會提請全國人民代表大會審議。

12月23日,首次亮相的民法典草案共七編,依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編,以及附則,共1260條,涵蓋了民間借貸、高空拋物、性騷擾、婚前隱瞞重大疾病等備受外界關注的內容。

真人做人爱试看一第一編總則編草案基本保持了民法總則的結構和內容,對個別條款做了文字修改,并把“附則”移至法典的最后部分規定。第二編物權編草案共五個分編、20章、258條,主要是完善了居住權制度等。第三編合同編草案共三個分編、29章、526條,主要刪去了違約方申請解除合同的規定,并提出了明確禁止高利放貸,完善保理合同、建設工程合同有關規定。第四編人格權編草案共六章、51條,主要完善了性騷擾有關規定,并將“用人單位”修改為“機關、企業、學校等單位”,同時完善了隱私定義,即隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。

第五編婚姻家庭編草案共五章、79條,主要是進一步明確了近親屬范圍,刪除“共同生活的公婆、岳父母、兒媳、女婿,視為近親屬”規定;對無效婚姻的情形重新進行了合理確定,刪除“以偽造、變造、冒用證件等方式騙取結婚登記的,婚姻無效”的規定;鑒于由婚姻登記機關對一方在結婚登記前是否如實告知對方患病情況進行認定較為困難,刪除了此種情況下可以向婚姻登記機關請求撤銷婚姻的規定,明確人民法院作為對隱瞞重大疾病婚姻的撤銷機關,統一行使撤銷權。

真人做人爱试看一第六編繼承編草案共四章、45條,此次僅作了一些文字修改。第七編侵權責任編草案共十章、95條,主要是完善網絡侵權有關規定,將此前規定的“網絡服務提供者在轉送網絡用戶不存在侵權行為的聲明到達權利人后十五日內,未收到權利人已經投訴或者提起訴訟通知的,應當及時終止所采取的措施”中的“十五日”的期限修改為“合理期限”,以便于司法實踐中根據具體案件情況確定期限。同時,還完善了高空拋物墜物責任規則。

真人做人爱试看一全國人大常委會法工委新聞發言人、立法規劃室主任岳仲明表示,黨的十八屆四中全會作出編纂民法典的重大決策具有重大而深遠的意義。黨和國家曾于1954年、1962年、1979年和2001年四次啟動民法制定工作,都因種種原因沒有取得實際成果,繼而采取“批發”轉“零售”的辦法,確保先制定民事單行法。經過多年努力,我國已先后制定了婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法等民事立法,逐步形成了比較完整的民事法律規范體系,民事司法實踐積累了豐富經驗,民法理論研究也達到較高水平,為編纂民法典奠定了較好的制度基礎、實踐基礎和理論基礎。

關注社會新現象、新問題

民法典通常被稱為“社會生活百科全書”,事關民生的方方面面,幾乎所有的民事活動都能在民法典中找到依據。大到合同簽訂、公司設立,小到物業費繳納、寵物傷人責任劃分等。此次民法典草案著眼于民生視角,關注了很多社會生活中的具體問題、熱點話題,比如進一步明確了網絡侵權責任、禁止高利放貸、完善隱私定義、防止高空拋物墜物、防止校園性騷擾等,這些都是近年來社會上出現的新現象、新問題。

真人做人爱试看一合同編草案二審稿規定,借款合同約定支付利息的,借款的利率不得違反國家有關規定。對此,有專家提出,為解決民間借貸領域存在的突出問題,維護正常的金融秩序,建議明確規定禁止高利放貸。憲法和法律委員會經研究,建議采納這一意見,將這一款規定修改為:禁止高利放貸,借款的利率不得違反國家有關規定。

針對“高空拋物誰擔責”的問題,侵權責任編草案完善了高空拋物墜物責任規則,進一步明確了相關責任主體。草案規定,物業服務企業等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施,防止高空拋物墜物情形的發生。而此前“物業服務企業”這一表述為“建筑物管理人”。

中國人民大學法學院教授、中國民法學研究會副會長楊立新表示,民法典草案中的規定與侵權責任法相比,強調任何人都不能在高空拋物,這是最重要的。其次是增加了物業管理、物業服務企業的責任。很多高空拋物都是物業管理沒有盡責造成的,特別是墜落物,比如墻上掉墻皮把人砸傷,這就是物業管理的問題。強調物業的責任,可以更好地減少高空拋物造成損害的后果。同時,強調公安機關的責任,很多高空拋物動用偵查手段是可以查清的。有些情況,比如一個人高空拋物砸傷他人,可能整棟樓的住戶都跟著“背鍋”,民法典草案中相關規定實施后類似事件會減少很多。

性騷擾、夫妻債務認定更明確

真人做人爱试看一禁止性騷擾條款寫入民法典草案也是本次人格權編編纂的亮點之一。此前的人格權編三審稿提出:用人單位應當采取合理措施,防止和制止利用從屬關系等實施性騷擾。對此,有專家認為,應該明確上述規定中的“用人單位”包含哪些主體,以使這一規定在防止職場和校園性騷擾方面更有針對性。從目前情況看,不僅是用人單位,托幼機構、學校、培訓機構等教育培訓機構也是性騷擾和性侵害行為的高發場所。如作此規定,建議對托幼機構、學校、培訓機構等采取合理措施,防止對兒童和學生的性騷擾和性侵害行為也一并作出明確規定。目前審議的四審稿采納了上述建議,將“用人單位”修改為“機關、企業、學校”等單位。

與此同時,此次婚姻家庭編草案保留了此前對隱瞞重大疾病婚姻的撤銷決定。具體來看,草案規定一方患有重大疾病的,應當在結婚登記前如實告知另一方;不如實告知的,另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。

自民法典婚姻家庭編啟動編纂以來,夫妻債務認定規則一直是關注焦點。提請審議的四審稿沿用了三審稿的設計,即夫妻雙方共同簽字或者夫妻一方事后追認等共同意思表示所負的債務,以及夫妻一方在婚姻關系存續期間以個人名義為家庭日常生活需要所負的債務,應當認定為夫妻共同債務;夫妻一方在婚姻關系存續期間以個人名義超出家庭日常生活需要所負的債務,不屬于夫妻共同債務,但是債權人能夠證明該債務用于夫妻共同生活、共同生產經營或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。

中國社會科學院法學研究所研究員、中國法學會民法學研究會常務副會長孫憲忠表示,編纂民法典不是制定全新的民事法律,而是對分別制定、現行有效的民事法律進行科學整理。這并不是簡單的法律匯編,因為法律匯編不修改法律,而法典編纂不僅要刪繁就簡,還要對不適應現實情況的規定進行必要的修改完善,對現實中出現的新情況、新問題做出有針對性的新規定。這就要繼續運用立法智慧、發揚科學精神,尤為重要的是要體現出中國民法典的時代性與民族性。

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